Humanitaire 2016 - Perspectives

L’organisation ACAPS, basée à Genève, fondée en 2009 par trois ONG dont le « Norwegian Refugee Council », auxquelles se sont jointes « Action contre la faim » et « Save the Children International » et des instituts de recherche,  vient de publier un rapport en anglais sur l’évaluation des risques et tendances pour l’humanitaire en 2016.

Deux listes prioritaires :

 - Priorité 1

 Afghanistan, République Centrafricaine, République démocratique du Congo, Irak, Libye, Nigeria, Somalie, Soudan du Sud, Syrie, Yémen

- Priorité 2

 Burundi, Cameroun, Ethiopie, Myanmar, Niger, Ukraine, risques posés par El Niño.

Chacun de ces pays / risques fait l’objet d’un scénario détaillé dans ce rapport en anglais :



Michel Veuthey




- lien vers le Rapport

- organisations fondatrices et partenaires



Dear All,


We are pleased to share with you the Crisis Overview 2015: Humanitarian Trends and Risks 2016, a document that aims to identify long-term trends in humanitarian needs and provide scenario outlining potential change for crisis in 2016.


This report has been compiled using the data collected by the Global Emergencies Overview (GEO) over the past three years.


As this is the first attempt by ACAPS to provide longer-term analyis of crises, we would be extremely grateful to receive any feedback that you may have.  


To send your feedback, please contact us at geo.acaps.org.







ACAPS was initially established in 2009 by a consortium of three international NGOs (HelpAge International, Merlin and The Norwegian Refugee Council).

Action Contre la Faim- ACF, The Norwegian Refugee Council (NRC), and Save the Children International are now forming the consortium of the project.


The consortium members have a strong field presence in major emergency settings and extensive experience in humanitarian assessments, emergency response and operational learning. They support the ACAPS project with their expertise in developing and delivering training, roster development and management, coordinated multi-agency and multi-sector assessments and targeted support to vulnerable groups.

Committed to the humanitarian reform agenda, the consortium will ensure the project remains practical and results-focused.

The partners

ACAPS believes in partnership and knowledge sharing to strengthen needs assessments capacities. Collaboration with leading research centres on humanitarian issues and other organisations involved in assessments provides the project with technical expertise to further develop and implement better multi-sector needs assessments. In addition partners support with operational learning which identifies and applies good-practice and innovative approaches to needs assessments. In order to continually improve ACAPS' approaches, regular consultations with a wide array of stakeholders such as UN agencies, Cluster representatives, international NGOs, regional bodies and academic institutions take place to share experiences and ensure complementarity with other ongoing initiatives.


ACAPS collaborates with the following partners



The Cash Learning Partnership (CaLP) collaborates with ACAPS on the Disaster Needs Analysis by providing information on cash transfer mechanisms of the country in question to support decision making and response planning.

The Cash Learning Partnership aims to improve the quality of emergency cash transfer and voucher programming across the humanitarian sector. CaLP is composed by five organisations: Oxfam GB, the British Red Cross, Save the Children, the Norwegian Refugee Council and Action Against Hunger / ACF International.




The cooperation between ACAPS and CartONG specifically focuses on a review related to the use of mobile device collection system within the framework of the NOMAD project.

CartONG is a French NGO whose mission is to promote the use of the Geographic Information Systems (GIS) and provide mapping services as well as information management for humanitarian organizations with special focus on Refugees and Internally Displaced Persons.


Columbia University


Columbia University provides technical advice and expertise to different activities of ACAPS, mainly methodology development and training materials for coordinated needs assessments.

Columbia University is one of the world's most important centers of research. It seeks to attract a diverse and international faculty and student body, to support research and teaching on global issues, and to create academic relationships with many countries and regions.




The Emergency Capacity Building Project (ECB) and ACAPS supported and strengthened the capacity of national actors to carry out joint needs assessments. They were collaborating on joints needs assessments in Bangladesh, Bolivia, Indonesia and Horn of Africa.

The Emergency Capacity Building Project has now finished. Its mission was to improve the speed, quality, and effectiveness of the humanitarian community in saving lives, improving welfare, and protecting the rights of people in emergency situations.




iMMAP and ACAPS are collaborating on improving the mapping of affected population needs at the early stage of a disaster. Through a review of existing maps, best practices will be identified and guidance will be provided on how best can crisis situation be represented for phase 1 and 2 of disasters.

iMMAP is a non-for-profit organisation that promotes, develops and implements good practices in the application of Information Management tools and methodologies to humanitarian operations.




infoasaid and ACAPS initiated a new collaboration in November 2011 with the Disaster Needs Analysis (DNA) on Niger. Both projects will continue to work together by ensuring that the future DNAs contain a specific section on the media and telecommunications landscapes of the country in question to support decision making and response planning.

infoasaid is a DFID funded consortium of the BBC World Service Trust and Internews that focuses on improving how aid agencies communicate with disaster affected communities. Among other tools for humanitarian agencies, infoasaid is producing over 20 media and telecommunications landscape guides to developing countries that are vulnerable to humanitarian crises.




JIPS (Joint IDP Profiling Service) and ACAPS are jointly developing an accessible resource facility for profiling and assessments activities. The PARK (Profiling and Assessment Resource Kit) is an online repository for different methodologies and tools used to plan and implement profiling exercises by a range of actors. The PARK was launched in February 2012.

JIPS is a service providing guidance on IDP profiling, supporting field/country teams to undertake appropriate methodologies and advising how to operationalise profiling exercises.


Karolinska Institutet


ACAPS collaborates with the Centre for Research on Health Care in Disasters based at Karolinska Institutet on developing training materials for coordinated needs assessments and on exploring new methodologies such as use of data from cell phone providers to track population movements.

Karolinska Institutet is one of the world´s leading medical universities. Its mission is to contribute to the improvement of human health through research and education.




ACAPS and MapAction started to collaborate in October 2011 with the Disaster Needs Analysis of DPRK.  In addition to providing maps for future DNAs, MapAction will work together with ACAPS on needs assessments training.

MapAction is an international NGO whose mission is to assist responders to humanitarian emergencies by providing mapped information and other services that enable rapid situational assessment and decision making.


Feinstein International Center at Tufts University


The Feinstein International Center is supporting the operational learning activities of ACAPS in order to get a better understanding of the challenges related to assessment. ACAPS and the Feinstein International Center also collaborate on the needs assessment training courses.

The Feinstein International Center develops and promotes operational and policy responses to protect and strengthen the lives and livelihoods of people living in crisis-affected and marginalized communities.


Start Network


ACAPS produces crisis reports for the the Start Network: within 12 hours of a crisis alert the ACAPS analysis team writes a Briefing Note aimed at easing decisions on fund allocations by the Start Network.

The Start Network is the new name for the Consortium of British Humanitarian Agencies. It is made up of 19 leading NGOs working together to strengthen the humanitarian aid system. The network extends to nearly 7,000 partner agencies, comprised of over a million staff working in 200 countries and territories.

The consortium works in three areas:

  • Start Fund (financing for emergency response);
  • Start Build (strengthening civil society capacity);
  • Start Beta (creating platforms for partnerships and learning).


Le Sommet humanitaire mondial sur la bonne voie

Le Sommet humanitaire mondial doit se réunir à Istanbul les 23 et 24 mai 2016.
Les récents contacts à Genève et à New York augurent bien du succès de cette importante réunion.

Le Secrétaire général Ban Ki-moon, le Responsable des opérations humanitaires des Nations Unies, M. Stephen O'Brien, et le nouveau Directeur du Secrétariat du Sommet, M. Antoine Gérard, vont rédiger un Rapport qui fera le point sur les consultations et servira de base aux travaux du Sommet.
Tous nos voeux de succès les accompagnent.
Michel Veuthey


Droit international humanitaire et droit islamique, un dialogue nécessaire

En marge de la Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (Genève, 8-10 décembre 2015), la Mission permanente du Maroc auprès des Nations Unies à Genève organisait, en coopération avec le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), un événement parallèle en arabe sur le Droit international humanitaire (DIH) et l’Islam jeudi matin 10 décembre de 8 à 9 h. 30.

Ronald OFTERINGER, Conseiller du Directeur des Opérations du CICR pour les affaires globales (« ICRC Adviser to the Director of Operations for Global Affairs »), qui préside, ouvre la réunion, suivi de l’Ambassadeur Mohamed AUAJJAR,  Représentant permanent du Maroc auprès des Nations Unies à Genève, de la Présidente de la Commission nationale du DIH, Madame Farida EL KHAMLICHI, et du Dr. Ameur ZEMMALI.

L’Ambassadeur du Maroc auprès des Nations Unies à Genève commence par dire que la CHARIA et le DIH coïncident pour le protection des victimes des conflits armés.
Madame Farida EL KHAMLICHI, Chargée de mission auprès du Chef de Gouvernement, Présidente de la Commission nationale du DIH) souligne l’importance de ce sujet et la nécessité d’un dialogue dans ce domaine, pas seulement dans les concepts mais aussi dans la pratique.
Beaucoup de réflexions sur ce thème ont actuellement lieu.
Ronald OFTERINGER relève qu'IRIN a posé la question de savoir si et comment le DIH était appliqué en Islam. Nous avons réuni des juristes et des humanitaires. Nous avons relevé similitudes et différences entre DIH et Islam. Un article « Islamic law and the rules of war » était paru en avril 2014.
Le Professeur Ahmed EL KHAMLICHI, Directeur de l’Institut « Dar El Hadith El Hassania" à Rabat, soutenu par le Ministère marocain des Habous et des Affaires islamiques (www., fait la différence entre la jurisprudence islamique (interprétation des hommes dans des contextes donnés) et la Charia (ensemble de textes sacrés). Il rappelle les guerres de religion entre Chrétiens. Il évoque Solférino et n’est pas convaincu que les Conventions de Genève soient une application des enseignements du Christ ?
Dans le Coran, nous trouverons des dizaines de versets traitant du droit humanitaire. Pendant 14 siècles, on a établi des règles pour le traitement et la libération des prisonniers de guerre.
L’esclavage n’était pas pratiqué pendant la vie du Prophète, et n’est apparu qu’après.
Les femmes faisaient partie du butin de guerre.
Nous devons être équitables et examiner le comportement des Musulmans qui appliquent la jurisprudence et pas le Coran.
Il y a eu aussi beaucoup de guerres entre Musulmans, comme aussi avec des Chrétiens.
Des milliers de personnes ont été tuées, et tous les prisonniers de guerre ont été libérés après la première guerre entre Musulmans.
Dans les Croisades, l’occupation de Jérusalem a donné lieu au massacre de 70.000 habitants. Lorsque Saladin a repris la ville, il a épargné les civils.
En Andalousie et au Maroc, 4.000 Espagnols prisonniers de guerre ont été restitués à l’Espagne. 
A Cordoue, les Chrétiens se sont comportés bien différemment.
Nous devons distinguer entre textes, les réinterpréter en fonction de leur contexte et de leur époque.
La description de son Institut, sur le site du Ministère : http://habous.gov.ma/fr/derniere-actualite/123-Dar-Al-Had...
Ronald Ofteringer souligne la nécessité de distinction entre texte révélé et interprétation humaine.
Dr. Mohammed ELBAZZAZ, Professeur de l’enseignement supérieur à la Faculté de droit de l’Université de Meknès, met en évidence le lien très étroit entre Principes humanitaires fondamentaux, DIH et Charia. Il y a complémentarité. La Charia est composée de textes du Coran et de textes du Prophète. La Charia a une longue histoire de quatorze siècles, tandis que le DIH date de 1864 ...
La Charia, texte sacré, ne peut pas être interprété. L’engagement envers la Charia est un engagement spirituel, intérieur, sanctionné dans ce monde et dans l’autre.
La sanction du DIH est humaine, disciplinaire ou pénale.
Parmi les principes sur lesquels se base le DIH, 
- le principe d’humanité a été réaffirmé et exige un traitement humain. Il existe aussi en Islam, religion de charité et de bonté;
- le principe de ne pas s’en prendre aux femmes et aux enfants et aux civils en général est contenu dans la Charia et dans la Sunna, de même que la protection des blessés, des prisonniers et des hommes de religion, ainsi que celle de l’environnement
- les Sultans du Maroc ont toujours tenu à traiter les prisonniers humainement, et l’ont fait savoir aux Rois d’Espagne contre lesquels ils se battaient.
Le Dr. Ameur ZEMMALI, ancien Conseiller juridique au CICR, a écrit une thèse de doctorat sur les prisonniers de guerre et l’Islam. 
L’islamophobie est croissante et il faut redonner leur importance aux valeurs communes aux Musulmans et au reste de l’humanité.
Le CICR travaille sur le dialogue avec les milieux islamiques depuis de longues années. 
Henri Dunant connaissait l’Algérie et la Tunisie.
Le CICR a été présent dans le monde musulman depuis sa fondation. Le CICR n’a exclu personne dans son dialogue avec l’Islam.
En revanche, il faut définir des priorités.
Le dialogue doit porter sur la jurisprudence islamique, qui est une branche du droit, et le DIH, qui est une branche du droit international public.
Le DIH repose sur trois piliers
- la protection des personnes hors de combat,
- la conduite des hostilités
- et la mise en oeuvre du DIH.
Ces trois piliers se retrouvent dans la jurisprudence islamique.
Le CICR agit pour protéger et assister les victimes de conflits armés.
Ce dialogue a amélioré la compréhension mutuelle entre CICR et droit islamique mais il doit être continué car les défis sont immenses : et notamment défis sécuritaires pour les délégués du CICR 
( une déléguée du CICR a été enlevée récemment au Yémen et n’a pas encore été libérée ).
Il faut voir la trinité du passé, du présent et du futur de ce dialogue, qui se poursuit. 
Il faut informer et conscientiser. Il cite en fin un proverbe arabe : « Les hommes sont ennemis de ce qu’ils ignorent ».
Ronald Ofteringer ouvre la discussion : 
- Un représentant du Centre international pour les Etudes islamiques de Qom, en Iran
(« International Center for Islamic Studies", Qum, Iran  www.imamreza.net/eng/index.php ) relève l’importance de la Déclaration du Grand Ayatollah Sistani, Autorité chiite en Irak.
- le Dr. Mohamed H. ELASBALI, Directeur exécutif du Comité du Croissant international islamique (« The Islamic Committee of the International Crescent » (ICIC), institution spécialisée de l’Organisation de la Coopération Islamique (OIC) (www.icic-oic.org), avec le Croissant-Rouge du Qatar a centré ce dialogue sur la jurisprudence islamique au cours de nombreux séminaires dont un à Téhéran; ils publient un magazine en arabe et en anglais (« Islamic Forum for International Humanitarian Law » www.icic-oic.org/en/ifihl.htm)
Parmi les intervenants, M. Salim Sani, de la Croix-Rouge canadienne, et parmi les déclarations :
- revenir à la Charia, qui véhicule des valeurs universelles;
- seule une minorité de Musulmans brise ce message d’humanité de l’Islam;
- tous les pays musulmans sont Parties aux instruments du DIH. Le problème n’est pas les Etats mais des parties qui n’acceptent pas le droit positif, le droit des hommes (« human made law »)
- le Représentant Permanent du Maroc à Genève est prêt à continuer ce dialogue. Il rappelle aussi la nécessité de détruire le discours extrémiste, « takfiri", pour lutter contre le terrorisme et corriger des comportements issus d’une période d’obscurantisme de l’Islam.
Ronald Ofteringer résume ce dialogue: il faut
- revenir aux textes de base
- se concentrer sur le principe d’humanité, essence même de l’action humanitaire et du DIH
- dialoguer sans exclure personne, quelle que soit la difficulté
- approfondir la méthodologie de ce dialogue
- garder un espace protégé à ce dialogue, en dehors de la politique.
Malgré l’heure matinale de la réunion, la salle était pleine… ce qui témoigne de l’intérêt pour ce sujet et de l’opportunité de le poursuivre.
Michel Veuthey


Quels seront les Droits de l’Homme dans 50 ans ?

Quels seront les Droits de l’Homme dans 50 ans ?

Andrew Clapham, Britannique, Professeur de droit international public à Genève, donne une réponse dans la seconde édition de son excellent ouvrage « Human Rights. A Very Short Introduction » :
- les droits existants de la personne humaine ne vont certes pas disparaître; leur champ d’application pourrait être réduit ou étendu
- ainsi le droit à la vie privée … sur Internet notamment
- les droits des personnes handicapées et des peuples autochtones pourraient être développés, tout comme les droits des personnes âgées
- le droit à un environnement sain, comme les droits des animaux, connaîtront probablement des développements
 Ce livre est accompagné d’un site internet avec les liens (en anglais) vers les textes internationaux des Droits de l’Homme.
1. Introduction (Hammurabi, Rousseau, Marx, Bentham, OECD…)
2. Histoire (Les 14 points de Woodrow Wilson, le Pacte de la SdN, la Charte de l’ONU, Nuremberg, le Tribunal pénal international)
3. Les Droits de l’Homme, l’ONU, les ONG (Amnesty, Human Rights Watch)
4. Torture (ONU, UK, US, Suède, HRW)
5. Atteintes à la vie et à la liberté (ONU, Cour Européenne des Droits de l’Homme)
6. Liberté d’expression : quelles limites ?
7. Droits à la santé, à la nourriture, au travail, au logement, à l’éducation
8.  Egalité et discrimination, violence contre les femmes
9. Peine capitale.
Un livre très accessible dans son format, son prix, et ouvrant sur de précieuses ressources en ligne.
Michel Veuthey
A second revised and updated edition of Human Rights: A Very Short Introduction by Andrew Clapham, Professor of Public International Law, has just been published by Oxford University Press.
Andrew Clapham will be teaching a Spring 2016 course on The International Framework for the Protection of Human Rights as part of the Graduate Institute’s Master and PhD programmes in International Law. The book has an accompanying website which links to the main texts discussed.
"I doubt that any of the rights now included in the international texts will disappear, but their scope may be reduced or expanded. For example, there may be different expectations of privacy in 2065 - the right to be forgotten on the internet is only just emerging. In recent years we have seen new catalogues of rights for persons with disabilities and for indigenous peoples. I am confident that new rights for the elderly will be developed by 2065, and there will surely be developments along the lines of the right to a healthy environment. I suppose that eventually, some of the rights reasoning will be applied to sentient animals and the concept of animal rights will be more commonplace and less 'aspirational', but that is perhaps still quite a long way away".



Nouvelle formation: l'effectivité des droits économiques, sociaux et culturels

Le Collège Universitaire Henry Dunant a le plaisir de vous informer que les inscriptions sont ouvertes pour la XXIIIème Université d’été.

C’est une formation qui a vu déjà plus de 1800 personnes y participer, provenant de 105 nationalités. Cette année, suite aux précédentes expériences, nous avons décidé de recentrer la formation sur l’effectivité des droits économiques, sociaux et culturels. Cette nouvelle formation se compose d’une partie à distance d’une durée de deux mois, permettant d’acquérir les connaissances suffisantes afin de conclure au mieux la formation avec la partie finale présentielle à Genève.


Les cours auront pour thèmes l’histoire des droits de l’homme, les normes et mécanismes internationaux de protection, ainsi que des notions d’économie et de développement durable, avec un accent général sur les droits économiques, sociaux et culturels. La formation présentielle se déroulera en même temps que le Comité Consultatif du Conseil des droits de l’homme, auquel les participants pourront prendre part.


La partie en ligne débutera le 1er juin et se terminera le 30 juin 2015, puis la session présentielle aura lieu du 10 au 14 août 2015, à Genève. Le délai d’inscription est fixé au 31 mars 2015.


D’après une enquête réalisée auprès des anciens participants l’impact sur leur carrière professionnelle a été déterminante, voire très déterminante. Cette formation leur a en effet non seulement d’acquérir une meilleure maîtrise des sujets professionnels (96%) mais encore d’influencer les politiques publiques (65%). Une grande majorité de nos participants ont pu également obtenir des responsabilités plus importantes au sein de leur profession.


Henry Dunant

Le  programme  et le formulaire d’inscription se trouvent sur notre site à l’adresse


Pour toutes autres informations, contactez-nous au: info@cuhd.org 


Virginie Pache et Flavio Leoni


Conclusions du 8ème Forum des Minorités

Du 24 au 25 novembre 2015 a eu lieu le 8ème Forum des Minorités, au Palais des Nations de Genève. Suite à de nombreux témoignages d’experts, comme des journalistes ou des professeurs d’universités, ou encore d’interventions de la société civile, Madame Izsak, l’experte indépendante de l’ONU sur les questions relatives aux minorités, a énoncé quelques conclusions. Elle a noté premièrement que tous ces témoignages très importants ont illustré la diversité des défis pour les minorités, ainsi que des stratégies internationales pour les protéger. Toutefois, elle reste convaincue que certains de ces défis sont communs et que nous pouvons les relever ensemble. Selon elle, la cause de tous ces problèmes réside tout d’abord dans les préjugés et le racisme. Il faudrait donc changer le mode de pensée de certaines personnes, dont la haine d’autrui provient de l’ignorance. Par conséquent, les minorités doivent être représentées de manière égale dans la société. Pour cela, Madame Izsak propose de les inclure avec des programmes de bourses par exemple, afin qu’ils puissent aussi être représentants de la loi, traducteurs, ou juges. Un autre effort à fournir réside dans l’éducation : il est primordial d’examiner les textes scolaires et d’apprendre à nos enfants comment considérer son prochain, sans préjugé. Des espaces communautaires et ouverts doivent être créés, pour permettre à chaque voix d’être entendue.

Rita Izsák

Finalement, l’Ambassadeur Rücker, Président du Conseil des droits de l'homme, a clôt le Forum en apportant lui aussi quelques remarques conclusives. Nous savons tous que l’injustice existe ; il ne faut donc pas le nier. Les voix des minorités sont aussi importantes que n’importe quelle autre voix. Des changements significatifs sont donc nécessaires dès à présent, mais ceux-ci ne sont pas possibles s’ils n’incluent pas tous les segments d’un Etat, sans exception. Nous devons alors remettre en question nos hypothèses et écarter nos propres préjugés afin d’apporter l’égalité pour tous.


Flavio Leoni et Virginie Pache


XXIIème session du Collège Universitaire Henry Dunant

Du 2 au 6 novembre 2015, le Collège universitaire Henry Dunant a organisé la XXIIe session de l’Université d’été des droits de l’homme à Genève. Les participants venaient de plusieurs régions d’Afrique – par exemple la Côte d’Ivoire, le Maroc, ou encore le Burundi et le Burkina Faso –, l’Amérique du Sud – le Honduras –, ainsi que d’Italie.

Les objectifs de cette formation étaient de discuter de l’effectivité des droits de l’homme, d’identifier des éléments prioritaires sur les droits économiques, sociaux et culturels et d’analyser la situation des pays selon une approche basée sur les droits de l’homme. La formation avait également comme but de renforcer les liens entre les participants, afin d’élargir le réseau, et de créer des projets de coopération.

De nombreux intervenants se sont succédé durant cette semaine, modérés par M. Alfred Fernandez, directeur du CUHD : M. Lempen, journaliste à l’ONU et secrétaire général de la Press Emblem Campain ; Mme Bouchard, collaboratrice scientifique de l’Université de Fribourg ; M. Kabengele, professeur à la Faculté de Médecine de l’Université de Genève ; M. Espinosa, du Centre for Human Rights Advancement and Global Dialogue ; Mme Jácome, de la Mission permanente de l’Equateur auprès des Organisations Internationales ; enfin, Mme de Lavernette, présidente du groupe de travail des ONG sur l’éducation aux droits de l’homme. Leurs interventions ont été une base de réflexion pour les participants, qui ont par la suite débattu sur ces différentes thématiques, en y apportant leurs pensées et expériences personnelles et professionnelles.

Les élèves ont également eu la possibilité de suivre au Palais des Nations Unies la session des Examens Périodiques Universels. Ils ont aussi visité la Bibliothèque des Nations Unies.


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A la fin de cette semaine de formation, les élèves ont conclu un projet de coopération avec la coordination du CUHD ; pour la rédaction d’un rapport périodique, qui analyse la situation des droits de l’homme et en particulier sur le droit à l’éducation et le droit à la santé. Ces rapports seront discutés dans les instances internationales. C’est ainsi que se clôture la XXIIe session, qui a offert aux participants un enrichissement mutuel, une meilleure connaissance sur les droits de l’homme et son effectivité, ainsi que la compréhension des points de vue des divers acteurs, gouvernementaux et non-gouvernementaux. Une formation qui ne se finit pas au terme de ces cinq jours, mais qui est le début d’un projet futur.



Flavio Leoni et Virginie Pache



Le Secrétaire général des Nations Unies et du Président du CICR, ont lancé à Genève ce samedi 31 octobre 2015, un Appel conjoint en anglais avec une traduction arabe, pour la protection des civils en temps de conflit et pour le respect du droit international humanitaire. 
Cet appel fait le lien entre humanitaire (soulager les souffrances des victimes) et politique (trouver des solutions négociées aux conflits), et met aussi l’accent sur 
- la responsabilité individuelle et collective des Etats Parties aux Conventions de Genève de 1949 de les « respecter et faire respecter »;
- la nécessité de développer voire de créer des mécanismes pour assurer une meilleure mise en oeuvre de ces Conventions;
- la poursuite pénale de criminels de guerre, en particulier dans le cas d’attaques contre des personnes civiles et des biens civils;
- l’obligation d’accorder l’accès aux missions médicales et humanitaires;
- le respect du personnel humanitaire et médical;
- la protection des personnes déplacées et des réfugiés;
- la cessation de l’usage d’explosifs à haute puissance dans les zones urbaines.
Et de se référer aux deux principales échéances humanitaires à venir :
- la 32e Conférence internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (Genève, 8-10 décembre 2015)
- le Sommet Humanitaire Mondial (Istanbul, 23-26 mai 2016).
Michel Veuthey


Réfugiés et migrants : besoin de s'attaquer aux causes des mouvements migratoires

Le Haut Commissaire aux Réfugiés, M. Antonio Guterres, qui termine son mandat à la fin de l'année, parlait en français des défis actuels des déplacements forcés ce vendredi 23 octobre à Genève, pour le Forum Suisse de Politique Internationale (FSPI),  au Château de Penthes. 

Nous vivons, commence-il,  une explosion des déplacements forcés :
- 60 millions de réfugiés et de personnes déplacées en conséquence de conflits, dix millions en plus que l’année dernière…
- En 2010, 11.000  personnes étaient déplacées chaque jour
- En 2011, c'étaient 14.000 personnes
- En 2013,  32.000, 
- En 2014,  42,500 personnes étaient déplacées par conflit par jour, quatre fois plus qu’il y a cinq ans.
Cette multiplication par quatre des personnes déplacées est due à la multiplication des conflits et à leur perpétuation : la capacité de trouver des solutions aux conflits de la communauté internationale est très diminuée. Pendant la Guerre froide, et, ensuite, pendant l’hégémonie américaine, pas de système mais des rapports de force très clairs. Ainsi, pour le Timor oriental, il a suffi de convaincre le Président américain  Bill Clinton pour remporter l’affaire… L’Indonésie a accepté l’intervention, le Conseil de sécurité a immédiatement adopté la résolution qu’il fallait et l’Australie a organisé l’opération…
Aujourd’hui, même en convainquant le Président Obama, l’intervention ne se ferait pas.
Aujourd’hui, nous faisons face à un monde chaotique où prolifèrent imprévisibilité et impunité: on l’a vu récemment au Sud Soudan où deux leaders tribaux ont déclenché une guerre civile meurtrière pour des questions de revenus liés à l’exploitation du pétrole.
Et un symptôme de ces conflits sont ces déplacements, plus difficiles encore à l’intérieur de leur propre pays qu’à l’extérieur.
Dans les autres formes de déplacements, les changements climatiques sont un facteur accélérateur, comme aussi la croissance démographique et les développements urbains chaotiques, le manque d’eau et d’aliments sont liés, se renforcent mutuellement, rendent la vie de communautés impossible et forcent des populations entières à se déplacer.
La sécheresse au Sahel avait autrefois lieu tous les 5 ans, puis tous les 2 ans et deviendra bientôt permanente, forçant les populations à migrer.
La Suisse et la Norvège ont lancé l’Initiative Nansen pour étudier les déficits de protection de ces personnes déplacées à la suite de changements climatiques.
Et la souveraineté nationale gagne du terrain face aux Droits de l’Homme : on a passé de la responsabilité de protéger à une réaffirmation de la souveraineté nationale. La capacité de la communauté internationale de protéger des populations à l’intérieur de leur pays est fortement limitée : la Syrie en est l’exemple le plus flagrant.
Et s’y ajoutent des difficultés d’accès des humanitaires
La nature des conflits a aussi changé : dans le même pays, la violence est le fait d’une armée nationale, de milices religieuses, ethniques et de bandits, créant une imprévisibilité (parfois les mêmes sont bandits le soir et milices le jour). Les drames humanitaires sont en croissance explosive.
En Europe,  il a fallu que les réfugiés arrivent dans le monde développé pour que les politiques, les médias et les opinions politiques prêtent attention à ce problème.
Tout le monde veut maintenant organiser des débats sur les réfugiés, alors qu’auparavant c’était difficile. Il espère que cette attention nouvelle permettra de réfléchir et d’agir pour accueilir ces réfugiés, alors de 86% des réfugiés sont dans le monde en développement et 14% dans les pays développés.
S’îl y a une politique qui a bien fonctionné, ce fut la politique espagnole de coopération économique et sécuritaire avec les pays d’Afrtique du Nord.
En Méditerranée centrale, on assiste à une augmentation des mouvements migratoires, mouvements mixtes, migrants et réfugiés, notamment d’Erythrée.
La Libye a un pouvoir faible, la réponse italienne est bien organisée, mieux que celle de la Grèce.
Dans la zone orientale, les arrivées sont six fois plus importantes que l’an dernier et la tendance est à l’augmentation.
Nous faisons face à une situation dramatique :  80% des réfugiés viennent des zones de conflits : Syrie, Irak, Afghanistan. La désorganisation est totale, on fait très peu et trop tard. A noter l’absence de coopération entre voisins qui n’ont pas toujours des relations amicales (Grèce-Macédoine, Serbie-Croatie, etc.) et une Union Européenne peu efficace. On ne peut gérer un tel mouvement de cinq à neuf mille personnes par jour si on n’a pas une capacité d’enregistrement, de triage, de négociation pour réinstallation… Les rapports compliqués entre la Turquie et l’Union Européenne ne facilitent pas les choses.
L’Allemagne et la Suède reçoivent, pour l’instant un grand nombre de personnes.
On peut s’attendre à des situations très difficiles avec l’hiver qui vient.
Pour le Sommet de ce week-end, il n'est pas très optimiste : il ne voit pas la volonté politique d’établir un mécanisme solidaire européen (le phénomène serait gérable au niveau des 500 millions d’habitants de l’Union Européenne mais pas de chaque pays qui ne considère que ses intérêts propres.
La prolongation des conflits en Syrie et en Afghanistan, les incertitudes de la Conférence de Paris sur le climat (COP21), et, d’une manière plus générale, l’absence de volonté de s’adresser aux causes des problèmes, conflits et mouvements migratoires, le fait conclure sur une note pessimiste : on peut s’atteindre à des explosions dans les années à venir… Il ajoute toutefois une note positive : on assiste aussi à des manifestations de solidarités magnifiques, qui donnent une lueur d’espoir…
Parmi les questions posées : 
- rôle de la Russie et la Chine ?
- pays de la région et du Golfe ?
- USA ?
La Russie a reçu près d’un million de réfugiés d’Ukraine…
La Chine a un dialogue difficile avec le HCR sur trois points : Corée du Nord, Tibétains et Ouïgours réfugiés de Chine.
Dans la région du Proche-Orient : 4 millions de réfugiés sont dans les pays voisins ( alors que l’Europe a reçu 600.000 personnes pour 500 millions d'habitants) : le Liban a un tiers de sa population actuelle qui sont des réfugiés. Les Emirats ne refoulent pas mais donnent des visas touristiques qui n’accordent pas les mêmes droits que ceux des réfugiés. Les USA ont un programme de réinstallation qui pourrait accueillir 100.000 réfugiés syriens.
Le rôle du HCR par rapport aux Gouvernements impliqués dans les conflits : comme le CICR, le HCR doit garder une attitude impartiale et neutre, même si le HCR fait une diplomatie discrète pour parler des activités politiques et militaires qui causent des déplacements
Populisme et réfugiés ? L’Europe a contribué à la valeur de tolérance face aux nationalismes, aux extrémismes religieux. Il faut condamner fermement ce qui va contre ces valeurs. Et comprendre les besoins sécuritaires, les inquiétudes, les peurs des populations européennes. Il faut non seulement prêcher la tolérance mais aussi répondre à ces inquiétudes qui viennent aussi de l’absence d’intégration de vagues migratoires précédentes, en particulier des populations musulmanes.
Quid du Sommet Humanitaire Mondial et de la proposition du Président Hollande d’un Sommet sur la migration ? Sont-ce des alibis ou des actions ?
Sa réponse : on a réussi à réunir mais pas à faire prendre des décisions
Le HCR en Turquie a un simple rôle de monitoring, la Turquie ayant dépensé 8 milliards de dollars, devient un des principaux bailleurs de fonds de l’humanitaire. 
Les Syriens - qui bénéficient d’une protection temporaire en Turquie - ont un programme de réinstallation de Turquie aux USA, mais il n’y a pas de programme similaire avec l’UE, ce qui donne une idée de la complexité des relations entre TR et UE.
Pour faire de la prévention, il faut des instruments pour dissuader les mauvais… La capacité de la communauté internationale est aujourd’hui très réduite. Il faudrait renforcer non seulement la bonne volonté mais aussi accepter d’utiliser la force. Il n’y a plus de respect, chacun fait ce qu’il veut.
Il espère que le Sommet Humanitaire Mondial contribuera à rendre le système humanitaire plus efficace, plus transparent, plus responsable.
L’essentiel c’est de garantir que l’éducation, l’eau, la santé, soient assurées, ce que les humanitaires ne peuvent pas faire cavaliers seuls, et doivent faire appel aux agents de développement.
L’essentiel est d’obtenir un engagement plus fort des Etats pour l’action humanitaire, pour l’accueil des requérants d’asile,  pour les réinstallations, pour la solution et la prévention des conflits.
Michel Veuthey


Le Collège Universitaire Henry Dunant organise avec la Fondation Académie Européenne de Yuste un cours sur la religion en Europe

Le Collège Universitaire Henry Dunant organise un cours avec la Fondation Académie Européenne de Yuste qui aura lieu du mercredi 21 au vendredi 23 octobre au Real Monasterio de Yuste et qui s’intitule : « Religion dans l’Europe du 21ème siècle : Défis et propositions pour la coexistence confessionnelle » (Religión en la Europa del siglo XXI: desafíos y propuestas para la convivencia confesional). Ce cours est dédié aux étudiants universitaires en cours de formation dans un pays de l’Union Européenne et s’inscrit dans la Décennie mondiale sur le rapprochement des cultures.

Durant ces trois jours de cours, il s’agira d’analyser l’histoire des religions en Europe, ainsi que ses différentes implications dans notre société d’aujourd’hui, notamment suite aux récentes radicalisations religieuses. L’objectif est donc de réfléchir à une meilleure gestion de telles différences dans une société diverse et de trouver de possibles solutions pour une coexistence qui garantit la paix, l’unité, l’égalité, la tolérance et le respect.

La partie académique du cours se déroulera le matin et, l’après-midi, un atelier de formation professionnelle sera prévu, dans le but de développer des connaissances telles que l’expression orale, la communication, le leadership et le travail en équipe.

Des experts et des académiciens, comme par exemple Esteban Ibarra, président du Mouvement contre l’Intolérance, ainsi que des représentants de différentes confessions religieuses – catholique, orthodoxe, évangélique, musulman, juif – seront présents lors de ce cours.


Virginie Pache